Page 116 - KONSUMENT WOBEC WYZWAN WSPOLCZESNOSCI

Konsument wobec wyzwań współczesności. Aspekty prawa materialnego i procesowego

z przysługującej mu autonomii w decyzji o samym nawiązaniu stosunku umownego oraz o do-
borze przyszłego kontrahenta. Jeśli więc wnioskodawca spełni warunki ekonomiczne i technicz-
ne przyłączenia do sieci i dostarczania energii oraz dysponuje tytułem prawnym do korzystania
z nieruchomości, obiektu lub lokalu, do których energia ma być dostarczana10, a także otrzyma od
przedsiębiorstwa warunki przyłączenia, wówczas przedsiębiorstwo ma obowiązek zawrzeć umo-
wę o przyłączenie do sieci. Warto odnotować również, że ułatwiono podmiotom ubiegającym się
o przyłączenie sporządzeni pism adresowanych do przedsiębiorstwa energetycznego, ponieważ
zgodnie z § 6 ust. 2 r.sys.e11 wzór wniosku o określenie warunków przyłączenia ma ustalić oraz
udostępnić przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się przesyłaniem lub dystrybucją energii
elektrycznej. Ponadto prawo energetyczne wyznacza ścisłe ramy czasowe, gdy przyszły odbiorca
wystąpi do przedsiębiorstwa energetycznego z wnioskiem o określenie warunków przyłączenia.
Z tą chwilą zgodnie z art. 7 ust. 8g przedsiębiorstwo energetyczne ma 30 lub 150 dni na wydanie
warunków przyłączenia.

Podkreślenia wymaga również fakt, że łącznie z wydaniem warunków przyłączenia przedsiębior-
stwo energetyczne dostarcza projekt umowy o przyłączenie do sieci12. Tutaj również należy zauważyć
funkcję ochronną dla interesu podmiotów starających się o przyłączenie, gdyż warunki przyłączenia
są ważne dwa lata od dnia ich doręczenia, a w okresie ich ważności stanowią warunkowe zobowiąza-
nie przedsiębiorstwa energetycznego do zawarcia umowy o przyłączenie do sieci elektroenergetycz-
nej13. Dzięki takiej regulacji konsument – odbiorca ma czas na podjęcie decyzji o zawarciu umowy
o przyłączenie o ściśle ustalonej treści, ponieważ wraz z warunkami otrzymuje projekt tej umowy14.

W przypadku odmowy przez przedsiębiorstwo energetyczne wydania warunków przyłączenia
lub zawarcia umowy o przyłączenie, podmiot może zwrócić się w trybie art. 8 ust. 1 pr. ener. do
Prezesa URE, aby rozstrzygnął ten konflikt. Wydając decyzję administracyjna Prezes URE kształ-
tuje wiążącą obie strony treść tej umowy15.

3.2 Obrót energią elektryczną z udziałem konsumenta – odbiorcy

Po przyłączeniu konsumenta – odbiorcy do sieci może nastąpić do niego dostarczanie energii elek-
trycznej. Rodzi to konieczność nawiązania z przedsiębiorstwami energetycznymi różnych stosun-
ków umownych. W świetle art. 5 ust. 1 i 3 pr. ener. dostarczanie energii odbywa się na podstawie
umowy sprzedaży i umowy o świadczenie usług przesyłania lub dystrybucji albo umowy komplek-
sowej. Od 2007 roku w prawie energetycznym wprowadzono zasadę unbundlingu, na podstawie

10 Więcej o przesłankach koniecznych do zawarcia umowy o przyłączenie zob. zob. A. Walaszek-Pyzioł, W. Pyzioł,
Obowiązek zawarcia umowy o przyłączenie do sieci elektroenergetycznej - węzłowe zagadnienia prawne, PUG 2006, nr
12, s. 4 oraz J. Pokrzywniak, Umowa o przyłączenie…, s. 71 i nast.

11 Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 4 maja 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania
systemu elektroenergetycznego (Dz. U. z dnia 29 maja 2007 r.).

12 Zob. §8 ust. 6 r. sys. e.
13 Zob. art. 7 ust. 8i. pr. ener.
14 M. Nowaczek – Zaremba, D. Nowak, w: Prawo energetyczne…, s. 535.
15 W literaturze i orzecznictwie przyjmuje się, że decyzja administracyjna wydawana na podstawie art. 8 pr. ener. , aby
omawiana decyzja mogła spełnić swój cel, a więc ostatecznie rozstrzygnąć spór pomiędzy stronami, musi w sposób
całościowy ustalić treść określonego typu umowy i tę umowę zastąpić. Innymi słowy decyzja z art. 8 pr. ener. stanowi
samoistną podstawę ukształtowania stosunku zobowiązanego w zakresie spraw spornych między stronami. Zob. A. Wa-
laszek – Pyzioł, Energia i Prawo, Warszawa 2002, s. 79; A. Walaszek – Pyzioł ,W. Pyzioł, Obowiązek zawarcia umowy
o przyłączanie do sieci elektroenergetycznej - węzłowe zagadnienia prawne, Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego
2006, nr 12, s. 10 - 11; J. Pokrzywniak, Wokół rozstrzygania przez Prezesa URE spraw spornych dotyczących odmowy
zawarcia umowy, Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego 2009, nr 9 s. 12; J. Kędzia (w:) M. Swora, Z. Muras (red.)
Prawo energetyczne. Komentarz, Warszawa 2010, s. 551; z najnowszego orzecznictwa zob. wyrok SN z dnia 12 kwietnia
2011 r., sygn. III SK 42/10, Legalis, w którym orzeczono, że „Art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo
energetyczne w odniesieniu do określonej w nim kompetencji regulatora dotyczącej rozstrzygnięcia sporu zobowiąza-
niowego (co do zasady cywilnoprawnego), pomimo abstrakcyjnego i lapidarnego ujęcia jest samoistnym źródłem prawa,
co eliminuje potrzebę sięgania do konstrukcji cywilistycznych (art. 64 KC)”.

116